自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來源。黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會審議通過的國家及省級“十五五”規(guī)劃建議，對自然資源保護和合理開發(fā)利用作出系列部署。如何貫徹落實全會精神，為中國式現(xiàn)代化湖北實踐和戰(zhàn)略支點建設(shè)提供堅實的自然資源支撐？湖北日報全媒記者專訪湖北省自然資源廳黨組書記、廳長何開文。
問：為提升土地利用的科學(xué)性與高效性，“十五五”時期湖北將如何統(tǒng)籌規(guī)劃？
答：“十五五”時期，全省將編制90余個省級專項規(guī)劃，一大批重大項目、重大工程、重大試點需在國土空間規(guī)劃中精準落圖，這對自然資源部門優(yōu)化國土空間發(fā)展格局提出了更高要求。
全省自然資源系統(tǒng)將貫徹落實全會精神，建立省級規(guī)劃統(tǒng)籌推進機制，會同發(fā)改、水利、交通運輸、能源等部門及市州，以國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺為抓手，下好全省規(guī)劃“一盤棋”，推動實現(xiàn)規(guī)劃實施“大協(xié)同”。
一是開放底圖。主動提供統(tǒng)一、權(quán)威的“空間底座”，建立常態(tài)化部門會商機制，建好“一張圖”信息平臺，從源頭統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)，確保項目精準落實到國土空間規(guī)劃中。
二是定好規(guī)則。編制專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理操作手冊，明確數(shù)據(jù)上圖技術(shù)規(guī)范，當(dāng)好全省國土空間的規(guī)劃師與協(xié)調(diào)員，高質(zhì)量服務(wù)保障各專項規(guī)劃項目落地。
三是動態(tài)優(yōu)化。用好國土空間規(guī)劃五年一評估、年度一體檢機制，把握政策窗口，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化，為“十五五”規(guī)劃實施提供更有效的空間保障。
問：作為永久基本農(nóng)田保護的“發(fā)祥地”，湖北將如何守牢耕地保護紅線？
答：我們將認真貫徹落實全會精神，堅決扛起耕地保護政治責(zé)任，構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護體系，牢牢守住全省6925萬畝耕地和5950萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。
一是穩(wěn)總量。嚴格落實耕地保護黨政同責(zé)，層層分解責(zé)任?？茖W(xué)編制耕地恢復(fù)過渡期方案，細化任務(wù)清單與時間節(jié)點，確保完成耕地恢復(fù)目標。
二是提質(zhì)量。全面推行“多田套合”機制，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田與高標準農(nóng)田布局優(yōu)化銜接，推動永久基本農(nóng)田正向調(diào)優(yōu)。規(guī)范占補平衡管理，強化“以補定占”管控，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，加快建設(shè)全省耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和補充耕地儲備庫。
三是優(yōu)布局。編制耕地保護與國土綠化空間專項規(guī)劃，科學(xué)劃定耕地、林草、補充耕地和國土綠化空間。
四是強監(jiān)管。深化部門協(xié)同，開展重大典型違法案件專項整治，運用“空天地網(wǎng)”智能監(jiān)測技術(shù)，堅決遏制新增違法占用耕地行為，筑牢耕地保護根基。
問：“十五五”時期，作為全省自然資源“大管家”，省自然資源廳將從哪些方面發(fā)力，為支點建設(shè)取得決定性進展提供支撐？
答：全省自然資源部門將把握“四期疊加”重大機遇，緊扣“五個高”戰(zhàn)略任務(wù)，從三個方面著力：
一是在強化自然資源要素保障上發(fā)力。用好省級政府建設(shè)用地自主權(quán)，加強用地用林用礦聯(lián)動審批，提升對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。推行存量和增量綜合供地，開展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點的低效用地再開發(fā)試點。推進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探產(chǎn)供儲銷協(xié)同體系建設(shè)，加大找礦突破力度。
二是在提升自然資源承載能力上發(fā)力。落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，嚴格占補平衡管理，推動耕地保護與國土綠化協(xié)同。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)修復(fù)工程統(tǒng)籌實施與補償機制，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三是在激發(fā)自然資源改革動能上發(fā)力。加快完善資源環(huán)境要素市場化配置機制，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)方式，盤活用好“金木水火土數(shù)”等存量國有資源。統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、低效用地盤活、歷史遺留不動產(chǎn)登記、“標準地”出讓、“凈地”“凈礦”出讓等實踐探索，打好自然資源政策組合拳，為加快支點建設(shè)提供有力支撐。
問：下一步，省自然資源廳如何立足湖北實際，謀劃推進全域土地綜合整治？
答：為推動支點建設(shè)取得決定性進展，未來五年，湖北將穩(wěn)步推進差異化全域國土綜合整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、生態(tài)空間系統(tǒng)治理。
“十四五”期間，我省累計實施全域整治項目125個，規(guī)模居全國前列。下一步將重點開展三方面工作：
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，拓展整治內(nèi)涵。立足城市化發(fā)展新階段，科學(xué)編制我省全域整治“十五五”規(guī)劃，推動整治范圍由農(nóng)村向城鎮(zhèn)及各類園區(qū)延伸，力爭在“十五五”期間建成300個高品質(zhì)綜合整治片區(qū)。
二是深化模式創(chuàng)新，激發(fā)整治動能。運用市場思維與方式，完善資金平衡模式，推動全域整治可持續(xù)發(fā)展。深化“政銀企”合作，吸引更多社會資本參與，拓展“閑置低效資產(chǎn)增值、自然資源價值實現(xiàn)”路徑，培育整治新動能。
三是突出群眾主體，凝聚整治合力。建立“全流程”參與機制，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、權(quán)利主體、國企及社會力量共同參與，一體化推進“規(guī)、投、融、建、管、運”，切實提升公眾參與度和獲得感。
湖北日報全媒記者 劉勝 通訊員 胡歡歡 李建
