湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 王婧
通訊員 葉汁
砍掉“文山會(huì)?！?，整治“指尖上的折騰”，叫?！白餍闶秸{(diào)研”，嚴(yán)查“數(shù)字里的花活兒”。
2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。
一年來(lái)，湖北各地各部門以釘釘子精神向形式主義頑疾發(fā)起再攻堅(jiān)，著力破解基層治理“小馬拉大車”難題，從制度機(jī)制上為基層減負(fù)、賦能、增效，讓基層干部回歸干事創(chuàng)業(yè)本位。
響鼓重錘力戒形式主義
“要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來(lái)服務(wù)群眾?！?/p>
2024年11月，在咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村黨群服務(wù)中心，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)整治形式主義為基層減負(fù)。
這是一記響鼓重錘，對(duì)形式主義頑瘴痼疾發(fā)出警示。
湖北深刻領(lǐng)悟黨中央整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心，結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，抓緊抓實(shí)突出問題整改整治，建立健全為基層減負(fù)內(nèi)控機(jī)制，全鏈條強(qiáng)化有令必行、有禁必止。
這更是一次快馬催鞭，發(fā)出“對(duì)癥下藥”、“靶向治療”、力戒形式主義的行動(dòng)號(hào)令。
從省委主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議部署進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、公務(wù)活動(dòng)、督查檢查考核的有關(guān)措施，到定期召開省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，再到建立省級(jí)統(tǒng)一的基層報(bào)表填報(bào)平臺(tái)、編制實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，湖北以系統(tǒng)思維謀篇布局，一步一個(gè)腳印，全面發(fā)力、縱深推進(jìn)。
全省各地各部門把基層“痛點(diǎn)”作為整治“靶點(diǎn)”，推動(dòng)為基層減負(fù)工作向治本深化。
“過去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個(gè)根本的變化?！痹谒囊卮妩h群服務(wù)中心，習(xí)近平總書記注視著墻上張貼的《服務(wù)群眾事項(xiàng)清單》說。
這張吸引了總書記目光的清單，凝聚著為什么減、減什么、怎么減的實(shí)踐答案。
如今，四邑村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)由64項(xiàng)精簡(jiǎn)為24項(xiàng)，主要為政策咨詢解答、收集事項(xiàng)和幫辦代辦，村級(jí)證明事項(xiàng)從40項(xiàng)減少至7項(xiàng)，需要做什么、不需要做什么一目了然。
四邑村黨委委員黃玲說，大量重復(fù)性、機(jī)械性工作被合并精簡(jiǎn)，不合理的考核指標(biāo)被剔除，讓我們有更多時(shí)間聽民聲，為老百姓辦實(shí)事、辦好事。
劃清職責(zé)權(quán)限為“大車”減重
形式主義最典型的表現(xiàn)在哪里、根源是什么？群眾反映最強(qiáng)烈的問題是什么？
針對(duì)村（社區(qū)）工作事務(wù)、機(jī)制牌子、證明事項(xiàng)等形式主義頑瘴痼疾，全省各市縣黨委社會(huì)工作部公布村（社區(qū)）減負(fù)投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
荊門掇刀區(qū)七一橋社區(qū)曾掛有44塊牌匾?！耙粋€(gè)牌子意味著一項(xiàng)任務(wù)，工作要留痕、報(bào)材料、考核，根本忙不過來(lái)?！逼咭粯蛏鐓^(qū)黨總支書記嚴(yán)云峰說。
荊門針對(duì)“掛牌多、事務(wù)多”等問題開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其根源在于有些部門將工作任務(wù)“甩鍋”、加碼給基層，并在全市開展“濫掛牌”專項(xiàng)清理為基層減負(fù)，全面規(guī)范黨群服務(wù)中心內(nèi)外標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌、制度牌等。
如今，七一橋社區(qū)僅保留居民關(guān)心的服務(wù)隊(duì)伍、證明事項(xiàng)、民生政策等11塊功能性掛牌。截至2025年6月，全省共清理村（社區(qū)）組織外部掛牌15.6萬(wàn)余塊。
牌子“瘦身”的背后，是基層“擔(dān)子”減輕。
今年4月，我省印發(fā)《2025年持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作方案》，采取12項(xiàng)具體措施，整治重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”等突出問題，切實(shí)為基層減負(fù)。
堅(jiān)決防治“文山會(huì)?！毙旅珙^。松滋市嚴(yán)格執(zhí)行“精文減會(huì)”措施，規(guī)范精簡(jiǎn)政務(wù)工作群，基層事務(wù)性負(fù)擔(dān)大幅減少。棗陽(yáng)市楊垱鎮(zhèn)嚴(yán)格控制會(huì)議發(fā)言時(shí)間，發(fā)言內(nèi)容更加務(wù)實(shí)。
持續(xù)治理“面子工程”。鄂州開展堅(jiān)決糾治搞“新形象工程”問題專項(xiàng)治理，市紀(jì)委監(jiān)委督促發(fā)改、財(cái)政、住建、文旅等主管部門對(duì)216個(gè)項(xiàng)目開展自查和整改整治。
統(tǒng)籌規(guī)范調(diào)研和接待，防范糾治層層加碼，科學(xué)合理安排培訓(xùn)活動(dòng)。全省各地以實(shí)際行動(dòng)，破解基層治理“小馬拉大車”問題，厘清權(quán)責(zé)邊界、理順職責(zé)關(guān)系，讓基層真正從“千條線”中解放出來(lái)。
創(chuàng)新機(jī)制“小馬”賦能
8月4日，來(lái)鳳縣大河鎮(zhèn)大紅山村黨支部書記楊宗樹，照例填報(bào)村（社區(qū)）“兩委”班子成員臺(tái)賬。
打開來(lái)鳳縣“只報(bào)一次”管理平臺(tái)，楊宗樹一分鐘便完成了信息填報(bào)?！斑^去需要反復(fù)填寫的內(nèi)容，如今系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)帶出，只需核對(duì)補(bǔ)充特定字段?！睏钭跇湔f。
這一變化，源于該縣推進(jìn)數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”改革，將需要上報(bào)的258張表格壓縮至73張，并將報(bào)表涵蓋的2405萬(wàn)余項(xiàng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，需要時(shí)能自動(dòng)生成相關(guān)報(bào)表。目前，該縣基層報(bào)表填報(bào)時(shí)間平均縮短65%，數(shù)據(jù)差錯(cuò)率下降42%，部門數(shù)據(jù)共享響應(yīng)速度提升至分鐘級(jí)。
數(shù)據(jù)不共享，是加重“指尖上的形式主義”和基層負(fù)擔(dān)的突出因素。
聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)，我省印發(fā)《關(guān)于做好黨建引領(lǐng)接訴即辦工作提升基層治理效能的通知》，推動(dòng)12345熱線與信訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等數(shù)據(jù)共享，完善“接、轉(zhuǎn)、辦、督、評(píng)”流程，實(shí)現(xiàn)從“解決一個(gè)問題”到“解決一類問題”。
全省各地各部門創(chuàng)新體制機(jī)制、數(shù)字賦能政務(wù)，讓基層干部放開手腳、輕裝前行，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)、更有“溫度”。
宜昌升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)平臺(tái)，整合重復(fù)填報(bào)的表格，對(duì)孕婦等14類服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)，讓服務(wù)更加精細(xì)。
讓督查檢查考核少而精、深而實(shí)，是廣大基層干部的心聲。
隨州創(chuàng)新實(shí)施“目標(biāo)聯(lián)定、任務(wù)聯(lián)抓、工作聯(lián)動(dòng)、結(jié)果聯(lián)用”督考聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將督查“問題清單”轉(zhuǎn)化為考核“績(jī)效清單”，打通“督事”與“考人”的工作壁壘，做到工作互商、信息互通、結(jié)果互用，讓考核“指揮棒”直指發(fā)展一線。今年以來(lái)，全市90余人因在專項(xiàng)督考工作中表現(xiàn)優(yōu)異獲得提拔、晉升，10余人因督查發(fā)現(xiàn)突出問題受到約談或誡勉處理。
基層減負(fù)，不減責(zé)任、不減擔(dān)當(dāng)。負(fù)擔(dān)輕了，干部才有動(dòng)力，基層才有活力。
棗陽(yáng)探索推進(jìn)“一套表”改革后，基層年度填報(bào)表數(shù)量從341項(xiàng)減至41項(xiàng)?！艾F(xiàn)在我們讓網(wǎng)格員沉到各個(gè)小區(qū)辦公，在一線開展關(guān)愛獨(dú)居老人、調(diào)解矛盾糾紛等工作，干群關(guān)系不斷改善。”棗陽(yáng)市南城街道沙店社區(qū)黨委書記孫康說。
